با توجه به بند هـ تبصره 9 قانون بودجه سال 96 کل کشور به وزارت آموزش وپرورش اجازه داده می شود به منظور ساماندهی و بهینه سازی کاربری بخشی از املاک و فضاهای آموزشی ورزشی و تربیتی خود و با رعایت ملاحظات آموزشی و تربیتی نسبت به احداث بازسازی و بهره برداری از آنها اقدام کند تغییر کاربری موضوع این بند به پیشنهاد شورای آموزش و پرورش استان یا شهرستان و تصویب کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران صورت می گیرد و از پرداخت کلیه عوارض شامل تغییر کاربری نقل و انتقال املاک اخذ گواهی بهره برداری احداث تخریب و بازسازی و سایر عوارض شهرداری معاف می باشد که اداره کل آموزش و پرورش با استناد به ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مدارس غیردولتی در برخورداری از تخفیفات ترجیحات و کلیه معافیت های مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی هستند طی مکاتبات با شهرداری درخواست تخفیف و رایگان شدن هزینه های صدور پروانه ساختمانی را جهت افراد برای ساخت مدرسه و مهد کودک را دارد حالیه صرف نظر از ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی از بند هـ تبصره 9 قانون بودجه استنباط می شود با توجه به اینکه آموزش و پرورش املاک زیادی با کاربری های متنوع در سطح کشور دارد می تواند ملاک خود را جهت ساماندهی و بهینه سازی به آموزشی و تربیتی تغییر کاربری داده و املاکی که به آموزشی تغییر کاربری می یابند به علت کاهش ارزش مشمول هزینه تغییر کاربری و صدور پروانه و... نخواهند شد لذا با توجه به اینکه املاک تخصیص یافته به افراد حقیقی و حقوقی جهت احداث مدارس غیر انتفاعی از ابتدا به صورت آموزشی واگذار گردیده از شمولیت قانون فوق خارج می گردند علیهذا با عنایت به تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه شهرداری ها و دهیاری ها ملغی می گردد شهرداری ها از ارائه تخفیف منع شده اند و با توجه به قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور که در بند ت ماده 23 هرگونه تخفیف و بخشودگی عوارض شهرداری ها از سوی دولت ممنوع است و بند ب تبصره 6 قانون بودجه سال 96 مدت اجرای آزمایشی قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387 و اصلاحات بعدی آن تا پایان سال 1396 تمدید می شود می باشد. مع الوصف با تمامی توضیحات فوق الاشاره از محضر آن مقام محترم استدعا دارد این شهرداری را در خصوص سوالات مطروحه ذیل ارشاد فرمایید.
-1تخفیفات بند هـ قانون بودجه با استناد به ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی قابل تسری به مدارس غیر انتفاعی می باشد یاخیر؟ 2-با توجه به قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و بند ب تبصره 6 قانون بودجه سال جاری که قانون مالیات بر ارزش افزوده تمدید شده است تخفیف به آموزش و پرورش و مدارس غیر انتفاعی تعلق می گیرد؟ 3-متعاقباً با فرض بر شمولیت با توجه به اینکه یکی از سرفصل های درآمدی شهرداری ها صدور پروانه های ساختمانی می باشد آیا دولت محترم بودجه ای را برای جبران هزینه های فوق به شهرداری اختصاص می دهد؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
-1با عنایت به تبصره 3 ماده 5 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 17/2/1387 که قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض موضوع بند ه تبصره 9 قانون بودجه سال کل کشور معافیت اخیر الذکر قابل تسری به مدارس غیر انتفاعی نمی باشد.
-2معافیت عوارض موضوع بند ه تبصره 9 قانون بودجه سال 11396 کل کشور صرفاً شامل آموزش و پرورش می گردد و به مدارس غیر انتفاعی قابل تسری نمی باشد.
-3 در قوانین مربوطه شیوه جبران هزینه های مربوط به معافیت شهرداری در خصوص مقررات بند ه تبصره ماده 9 قانون بودجه سال 1396 کل کشور پیش بینی نشده است.(تکلیفی متوجه دولت برای جبران نیست.)